Hainan, kama jimbo la kwanza kabisa nchini China kufungua soko la vifaa vya kilimo, jimbo la kwanza kutekeleza mfumo wa jumla wa uuzaji wa dawa za kuulia wadudu, jimbo la kwanza kutekeleza uwekaji lebo wa bidhaa na uandishi wa dawa za kuulia wadudu, mwelekeo mpya wa mabadiliko ya sera ya usimamizi wa dawa za kuulia wadudu, imekuwa kipaumbele cha tasnia ya kitaifa ya vifaa vya kilimo, haswa mpangilio mpana wa waendeshaji wa biashara ya soko la dawa za kuulia wadudu la Hainan.
Mnamo Machi 25, 2024, ili kutekeleza vifungu husika vya Kanuni za Ushindani Haki wa Bandari Huria ya Biashara ya Hainan na Vifungu vya Usimamizi wa Viuatilifu katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan, vilivyoanza kutumika Oktoba 1, 2023, Serikali ya Watu wa Mkoa wa Hainan iliamua kufuta Hatua za Usimamizi wa Uendeshaji wa Jumla na Rejareja wa Viuatilifu katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan.
Hii pia ina maana kwamba usimamizi wa viuatilifu huko Hainan utachukua hatua kubwa mbele, soko litalegezwa zaidi, na hali ya ukiritimba ya watu 8 (kabla ya Oktoba 1, 2023, kuna makampuni 8 ya jumla ya viuatilifu, makampuni 1,638 ya rejareja ya viuatilifu na makampuni 298 ya viuatilifu yaliyowekewa vikwazo katika Mkoa wa Hainan) itavunjwa rasmi. Itabadilika kuwa muundo mpya wa utawala, kuwa kiasi kipya: njia za ujazo, bei za ujazo, huduma za ujazo.
"Sheria mpya" za 2023 zimetekelezwa
Kabla ya kufutwa kwa Hatua za Utawala wa Uendeshaji wa Jumla na Rejareja wa Viuatilifu katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan, Masharti kuhusu Utawala wa Viuatilifu katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan (ambalo litajulikana kama "Vifungu") yametekelezwa mnamo Oktoba 1, 2023.
"Hatutofautishi tena kati ya shughuli za jumla na rejareja za dawa za kuulia wadudu, tunapunguza bei ya matumizi ya dawa za kuulia wadudu, na vivyo hivyo hatutaamua tena biashara za jumla na waendeshaji wa rejareja wa dawa za kuulia wadudu kwa zabuni, tunapunguza gharama ya usimamizi wa dawa za kuulia wadudu, na tunatekeleza mfumo wa usimamizi unaoendana na leseni ya kitaifa ya usimamizi wa dawa za kuulia wadudu…"
Hii imeleta habari njema kwa jamii nzima ya kilimo, kwa hivyo hati hiyo imetambuliwa na kusifiwa na waendeshaji wengi wa dawa za kuulia wadudu. Kwa sababu hii ina maana kwamba uwezo wa soko wa zaidi ya yuan bilioni 2 katika uendeshaji wa soko la dawa za kuulia wadudu la Hainan utalegezwa, na italeta duru mpya ya mabadiliko na fursa kubwa.
"Vifungu kadhaa" kutoka toleo la 60 la 2017 vilivyorekebishwa hadi 26, vinachukua umbo la sheria ya "mkato mdogo, roho ya haraka fupi", vinazingatia sheria inayolenga matatizo, kwa ajili ya uzalishaji, usafirishaji, uhifadhi, usimamizi na matumizi ya dawa za kuulia wadudu katika mchakato wa matatizo makubwa, marekebisho yaliyolengwa.
Miongoni mwao, moja ya mambo muhimu zaidi ni kufutwa kwa mfumo wa uuzaji wa jumla wa dawa za kuulia wadudu.
Kwa hivyo, ni mambo gani muhimu na muhimu ya "kanuni mpya" ambazo zimetekelezwa kwa karibu nusu mwaka, tutazitatua na kuzipitia tena, ili kuwafanya wazalishaji na waendeshaji wa dawa za kuulia wadudu wa ndani katika soko la dawa za kuulia wadudu la Hainan wawe na uelewa na utambuzi ulio wazi wa kanuni mpya, wawaongoze vyema na kurekebisha mpangilio wao na mikakati ya biashara, na watumie fursa mpya chini ya mabadiliko ya wakati.
Mfumo wa uuzaji wa jumla wa dawa za kuulia wadudu ulifutwa rasmi
"Vifungu Vingine" vinaweka viwango vya sheria za ushindani wa haki wa bandari za biashara huria, hubadilisha mfumo wa awali wa usimamizi wa viuatilifu, hudhibiti tabia haramu za biashara kutoka chanzo, na kuhakikisha ushiriki wa haki wa wachezaji wa soko la viuatilifu katika ushindani.
La kwanza ni kufuta mfumo wa jumla wa udalali wa dawa za kuulia wadudu, kutotofautisha tena kati ya shughuli za jumla na rejareja za dawa za kuulia wadudu, na kupunguza bei ya matumizi ya dawa za kuulia wadudu. Kwa hivyo, makampuni ya jumla ya dawa za kuulia wadudu na waendeshaji wa rejareja wa dawa za kuulia wadudu hawaamuliwi tena kwa zabuni, ili kupunguza gharama za uendeshaji wa dawa za kuulia wadudu.
La pili ni kutekeleza mfumo wa usimamizi unaohusishwa na leseni ya kitaifa ya biashara ya viuatilifu, na waendeshaji wa viuatilifu waliohitimu wanaweza kutuma maombi moja kwa moja kwa idara husika za kilimo na vijijini za serikali za watu za miji, kaunti na kaunti zinazojitegemea ambapo shughuli zao ziko kwa ajili ya leseni za biashara ya viuatilifu.
Kwa kweli, mapema mwaka wa 1997, Mkoa wa Hainan ulikuwa wa kwanza nchini kutekeleza mfumo wa leseni ya viuatilifu na kufungua soko la viuatilifu, na mnamo 2005, "Kanuni kadhaa za Usimamizi wa Viuatilifu katika Ukanda Maalum wa Kiuchumi wa Hainan" zilitolewa, ambazo zilirekebisha mageuzi haya kwa njia ya kanuni.
Mnamo Julai 2010, Bunge la Watu la Mkoa wa Hainan lilitangaza "Kanuni Kadhaa za Usimamizi wa Viuatilifu katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan", na kuanzisha mfumo wa jumla wa ugawaji wa viuatilifu katika Mkoa wa Hainan. Mnamo Aprili 2011, serikali ya Mkoa wa Hainan ilitoa "Hatua za Utawala wa Leseni ya Biashara ya Jumla na Rejareja ya Viuatilifu katika Mkoa wa Hainan", ambayo inaeleza kwamba ifikapo mwaka 2013, kutakuwa na makampuni 2-3 tu ya jumla ya viuatilifu katika mkoa wa Hainan, kila moja ikiwa na mtaji uliosajiliwa wa zaidi ya yuan milioni 100; Mkoa una vituo 18 vya usambazaji wa kikanda vya miji na kaunti; Kuna makampuni ya rejareja yapatayo 205, kimsingi 1 katika kila mji, yenye mtaji uliosajiliwa wa si chini ya yuan milioni 1, na miji na kaunti zinaweza kufanya marekebisho yanayofaa kulingana na hali halisi ya maendeleo ya kilimo, mpangilio wa mashamba yanayomilikiwa na serikali na hali ya trafiki. Mnamo mwaka wa 2012, Hainan ilitoa leseni ya kwanza ya rejareja ya viuatilifu, ambayo inaashiria maendeleo makubwa katika mageuzi ya mfumo wa usimamizi wa viuatilifu huko Hainan, na ina maana kwamba wazalishaji wanaweza kuuza bidhaa za viuatilifu huko Hainan pekee kupitia ushirikiano na wauzaji wa jumla ambao wamealikwa kutoa zabuni na serikali.
"Vifungu Vingi" vinaboresha utaratibu wa usimamizi wa viuatilifu, kufuta mfumo wa uuzaji wa viuatilifu kwa jumla, havitofautishi tena kati ya shughuli za jumla na rejareja za viuatilifu, hupunguza bei ya matumizi ya viuatilifu, na vivyo hivyo havibainishi tena njia ya makampuni ya jumla ya viuatilifu na waendeshaji wa rejareja wa viuatilifu kwa zabuni, ili kupunguza gharama ya usimamizi wa viuatilifu. Utekelezaji wa mfumo wa kitaifa wa usimamizi wa leseni za biashara ya viuatilifu, waendeshaji wa viuatilifu waliohitimu wanaweza kuomba moja kwa moja kwa serikali ya watu ya jiji, kaunti, kaunti inayojitegemea inayosimamia kilimo na mamlaka za vijijini kwa leseni ya biashara ya viuatilifu.
Wafanyakazi wa ofisi husika ya Idara ya Kilimo na Masuala ya Vijijini ya Mkoa wa Hainan walisema: Hii ina maana kwamba sera ya dawa za kuulia wadudu huko Hainan itazingatia kiwango cha kitaifa, hakuna tena tofauti kati ya jumla na rejareja, na hakuna haja ya kuweka lebo; Kukomeshwa kwa mfumo wa jumla wa udalali wa dawa za kuulia wadudu kunamaanisha kwamba bidhaa za wadudu ziko huru zaidi kuingia kisiwani, mradi tu bidhaa hizo zinafuata sheria na mchakato unafuata sheria, hakuna haja ya kurekodi na kuidhinisha kisiwa hicho.
Mnamo Machi 25, Serikali ya Watu wa Mkoa wa Hainan iliamua kufuta "Hatua za Usimamizi wa Leseni za Biashara za Viuatilifu vya Ukanda Maalum wa Kiuchumi wa Hainan" (Qiongfu [2017] Nambari 25), ambayo ina maana kwamba katika siku zijazo, makampuni ya biashara ya bara yanaweza kushirikiana rasmi na makampuni ya biashara kisiwani humo kwa mujibu wa kanuni, na watengenezaji na waendeshaji wa dawa za kuulia wadudu watakuwa na chaguo kubwa zaidi.
Kulingana na vyanzo vya tasnia, baada ya kufutwa rasmi kwa mfumo wa jumla wa uuzaji wa dawa za kuulia wadudu, kutakuwa na biashara zaidi zinazoingia Hainan, bei zinazolingana za bidhaa zitapunguzwa, na chaguo zaidi zitakuwa nzuri kwa wakulima wa matunda na mboga wa Hainan.
Dawa za wadudu za kibiolojia zinaahidi
Kifungu cha 4 cha Vifungu kinasema kwamba serikali za watu katika ngazi ya kaunti au zaidi ya kiwango hicho, kwa mujibu wa vifungu husika, zitatoa motisha na ruzuku kwa wale wanaotumia dawa za kuua wadudu salama na bora, au wanaotumia teknolojia za kibiolojia, kimwili na zingine ili kuzuia na kudhibiti magonjwa na wadudu. Wahimize wazalishaji na waendeshaji wa dawa za kuua wadudu, taasisi za utafiti wa kisayansi wa kilimo, vyuo na vyuo vikuu vya kitaaluma, mashirika maalum ya huduma za kudhibiti magonjwa na wadudu, vyama vya wataalamu na kiufundi vya kilimo na mashirika mengine ya kijamii kutoa mafunzo, mwongozo na huduma za kiufundi kwa watumiaji wa dawa za kuua wadudu.
Hii ina maana kwamba dawa za kuua wadudu zinaahidi katika soko la Hainan.
Kwa sasa, dawa za kuua wadudu hutumika zaidi katika mazao ya biashara yanayowakilishwa na matunda na mboga, na Hainan ni jimbo kubwa lenye rasilimali nyingi za mazao ya matunda na mboga nchini China.
Kulingana na Jarida la Takwimu la Maendeleo ya Kitaifa ya Uchumi na Kijamii la Mkoa wa Hainan mnamo 2023, kufikia 2022, eneo la mavuno ya mboga (ikiwa ni pamoja na matikiti ya mboga) katika Mkoa wa Hainan litakuwa mu milioni 4.017, na matokeo yatakuwa tani milioni 6.0543; Eneo la mavuno ya matunda lilikuwa mu milioni 3.2630, na matokeo yalikuwa tani milioni 5.6347.
Katika miaka ya hivi karibuni, madhara ya wadudu sugu, kama vile thrips, aphids, wadudu wa magamba na nzi weupe, yamekuwa yakiongezeka mwaka hadi mwaka, na hali ya udhibiti ni mbaya. Chini ya msingi wa kupunguza matumizi ya dawa za kuulia wadudu na kuongeza ufanisi na maendeleo ya kilimo cha kijani, Hainan imekuwa ikitekeleza wazo la "kinga na udhibiti wa kijani". Kupitia mchanganyiko wa dawa za kuulia wadudu na dawa za kuulia wadudu zenye ufanisi mkubwa na sumu kidogo, Hainan imeunganisha mbinu za kuzuia na kudhibiti magonjwa ya kimwili na teknolojia ya kudhibiti wadudu, teknolojia ya kinga inayosababishwa na mimea, teknolojia ya kudhibiti dawa za kuulia wadudu na teknolojia ya kudhibiti dawa za kuulia wadudu zenye ufanisi mkubwa na sumu kidogo. Inaweza kuongeza muda wa kuzuia na kudhibiti na kupunguza marudio ya matumizi, ili kufikia lengo la kupunguza kiasi cha dawa za kuulia wadudu zenye kemikali na kuboresha ubora wa mazao.
Kwa mfano, katika udhibiti wa thrips sugu kwa kunde, idara ya dawa ya wadudu ya Hainan inapendekeza kwamba wakulima watumie mara 1000 ya kioevu cha Metaria anisopliae pamoja na chumvi ya Metaria 5.7% mara 2000 ya kioevu, pamoja na dawa ya kuua wadudu na kuongeza dawa ya oksijeni, ya watu wazima na yai kwa wakati mmoja, ili kuongeza muda wa athari ya udhibiti na kuokoa masafa ya matumizi.
Inaweza kutabiriwa kwamba dawa za kibayolojia zina matarajio mapana ya utangazaji na matumizi katika soko la matunda na mboga la Hainan.
Uzalishaji na matumizi ya dawa za kuulia wadudu zilizopigwa marufuku utasimamiwa kwa ukali zaidi
Kutokana na matatizo ya kikanda, vikwazo vya dawa za kuulia wadudu huko Hainan vimekuwa vikali zaidi kuliko vile vya bara. Mnamo Machi 4, 2021, Idara ya Kilimo na Masuala ya Vijijini ya Mkoa wa Hainan ilitoa "Orodha ya Uzalishaji, Usafirishaji, Uhifadhi, Uuzaji na Matumizi ya Viuatilifu Vilivyopigwa Marufuku katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan" (toleo lililorekebishwa mwaka wa 2021). Tangazo hilo liliorodhesha dawa 73 za kuulia wadudu zilizopigwa marufuku, saba zaidi ya orodha ya dawa za kuulia wadudu zilizopigwa marufuku zilizoundwa na Wizara ya Kilimo na Masuala ya Vijijini. Miongoni mwao, uuzaji na matumizi ya fenvalerate, butyryl hydrazine (bijo), chlorpyrifos, triazophos, flufenamide ni marufuku kabisa.
Kifungu cha 3 cha Masharti kinasema kwamba uzalishaji, usafirishaji, uhifadhi, uendeshaji na matumizi ya dawa za kuulia wadudu zenye viambato vyenye sumu kali na vyenye sumu kali ni marufuku katika Eneo Maalum la Kiuchumi la Hainan. Pale ambapo ni muhimu sana kutengeneza au kutumia dawa za kuulia wadudu zenye viambato vyenye sumu kali au vyenye sumu kali kutokana na mahitaji maalum, idhini itapatikana kutoka kwa idara husika ya kilimo na masuala ya vijijini ya serikali ya watu wa mkoa; ambapo idhini itapatikana kutoka kwa idara husika ya kilimo na masuala ya vijijini ya Baraza la Serikali kulingana na sheria, masharti yake yatafuatwa. Idara husika ya kilimo na masuala ya vijijini ya serikali ya watu wa mkoa itachapisha kwa umma na kuchapisha na kusambaza orodha ya aina za dawa za kuulia wadudu na wigo wa matumizi ambao uzalishaji, uendeshaji na matumizi ya dawa za kuulia wadudu yanakuzwa, kuzuiwa na kupigwa marufuku na Serikali na maeneo maalum ya kiuchumi, na kuiweka katika maeneo ya uendeshaji wa dawa za kuulia wadudu na ofisi za Kamati ya watu wa kijiji (wakazi). Hiyo ni kusema, katika sehemu hii ya orodha ya matumizi yaliyopigwa marufuku, bado iko chini ya Eneo Maalum la Hainan.
Hakuna uhuru kamili, mfumo wa ununuzi mtandaoni wa dawa za kuulia wadudu ni mzuri zaidi
Kufutwa kwa mfumo wa jumla wa uuzaji wa viuatilifu kunamaanisha kwamba mauzo na usimamizi wa viuatilifu vya kisiwa hicho ni bure, lakini uhuru si uhuru kamili.
Kifungu cha 8 cha "Vifungu Kadhaa" kinaboresha zaidi mfumo wa usimamizi wa dawa ili kuendana na hali mpya, miundo mipya na mahitaji mapya katika uwanja wa mzunguko wa dawa za kuulia wadudu. Kwanza, utekelezaji wa leja ya kielektroniki, wazalishaji wa dawa za kuulia wadudu na waendeshaji wanapaswa kuanzisha leja ya kielektroniki kupitia jukwaa la usimamizi wa taarifa za dawa za kuulia wadudu, rekodi kamili na ya kweli ya taarifa za ununuzi na mauzo ya dawa za kuulia wadudu, ili kuhakikisha kwamba chanzo na mwisho wa dawa za kuulia wadudu unaweza kufuatiliwa. La pili ni kuanzisha na kuboresha mfumo wa ununuzi na uuzaji wa dawa za kuulia wadudu mtandaoni, na kuweka wazi kwamba mauzo ya dawa za kuulia wadudu mtandaoni yanapaswa kuzingatia masharti husika ya usimamizi wa dawa za kuulia wadudu. La tatu ni kufafanua idara ya mapitio ya matangazo ya dawa za kuulia wadudu, ikisema kwamba matangazo ya dawa za kuulia wadudu yanapaswa kupitiwa na mamlaka za kilimo na vijijini za manispaa, kaunti na kaunti huru kabla ya kutolewa, na hayatatolewa bila mapitio.
Biashara ya mtandaoni ya dawa za wadudu yafungua muundo mpya
Kabla ya kutolewa kwa "Vifungu Fulani", bidhaa zote za dawa za kuulia wadudu zinazoingia Hainan haziwezi kuwa biashara ya jumla, na biashara ya mtandaoni ya dawa za kuulia wadudu haiwezi kutajwa.
Hata hivyo, Kifungu cha 10 cha "Vifungu Kadhaa" kinasema kwamba wale wanaojihusisha na shughuli za biashara ya viuatilifu kupitia mtandao na mitandao mingine ya taarifa wanapaswa kupata leseni za biashara ya viuatilifu kwa mujibu wa sheria, na kuendelea kutangaza leseni zao za biashara, leseni za biashara ya viuatilifu na taarifa nyingine halisi zinazohusiana na shughuli za biashara katika nafasi maarufu kwenye ukurasa wa nyumbani wa tovuti yao au ukurasa mkuu wa shughuli zao za biashara. Inapaswa kusasishwa kwa wakati.
Hii pia ina maana kwamba biashara ya mtandaoni ya viuatilifu, ambayo ilikuwa imepigwa marufuku kabisa, imefungua hali hiyo na inaweza kuingia katika soko la Hainan baada ya Oktoba 1, 2023. Hata hivyo, inapaswa pia kuzingatiwa kwamba "Vifungu Kadhaa" vinahitaji kwamba vitengo na watu binafsi wanaonunua viuatilifu kupitia mtandao wanapaswa kutoa taarifa za ununuzi za kweli na zenye ufanisi. Lakini haijalishi, kwa sababu kwa sasa, pande zote mbili za muamala wa jukwaa husika la biashara ya mtandaoni ni usajili au usajili wa jina halisi.
Wauzaji wa kilimo wanapaswa kufanya kazi nzuri katika mageuzi ya kiteknolojia
Baada ya utekelezaji wa "Vifungu Fulani" mnamo Oktoba 1, 2023, inamaanisha kwamba soko la dawa za kuulia wadudu huko Hainan limetekeleza mfumo wa usimamizi unaohusiana na leseni ya kitaifa ya biashara ya dawa za kuulia wadudu, yaani, soko lililounganishwa. Sambamba na kufutwa rasmi kwa "Vipimo vya Usimamizi wa Leseni za Biashara za Jumla na Rejareja za Ukanda Maalum wa Kiuchumi wa Hainan", inamaanisha kwamba chini ya soko kubwa lililounganishwa, bei ya dawa za kuulia wadudu huko Hainan itaamuliwa zaidi na soko.
Bila shaka, ijayo, pamoja na maendeleo ya mabadiliko, mabadiliko ya soko la dawa za kuulia wadudu huko Hainan yataendelea kuharakisha na kushuka katika ujazo wa ndani: njia za ujazo, bei za ujazo, huduma za ujazo.
Wadau wa ndani wa sekta hiyo walisema kwamba baada ya muundo wa ukiritimba wa "kila mtu 8" kuvunjwa, idadi ya wauzaji wa jumla wa dawa za kuulia wadudu na maduka ya rejareja huko Hainan itaongezeka polepole, vyanzo vya ununuzi vitazidi kuwa tofauti, na gharama ya ununuzi itapungua ipasavyo; Idadi ya bidhaa na vipimo vya bidhaa pia itaongezeka kwa kiasi kikubwa, na nafasi ya kuchagua kwa wauzaji wa jumla wadogo na wa kati, wauzaji rejareja, na wakulima kununua bidhaa za dawa za kuulia wadudu itaongezeka, na gharama ya dawa kwa wakulima itapungua ipasavyo. Ushindani wa mawakala unaongezeka, ukikabiliwa na kuondolewa au kubadilishwa; Njia za mauzo ya kilimo zitakuwa fupi, wazalishaji wanaweza kuwafikia moja kwa moja wahudumu/wakulima zaidi ya muuzaji; Bila shaka, ushindani wa soko utakuwa mkali zaidi, vita vya bei vitakuwa vikali zaidi. Hasa kwa wasambazaji na wauzaji rejareja huko Hainan, ushindani mkuu unapaswa kuhama kutoka rasilimali za bidhaa hadi mwelekeo wa huduma za kiufundi, kutoka kuuza bidhaa dukani hadi kuuza teknolojia na huduma uwanjani, na ni mwelekeo usioepukika kubadilika kuwa mtoa huduma wa kiufundi.
Muda wa chapisho: Aprili-22-2024